- 谭春婵;陈哲华;陈慧;赖雪梅;孙伟杰;
近年来，广东省通过划定工业用地控制线、创新多元化供地方式、优先保障重大产业用地指标、强化用地监管及盘活存量低效用地等举措，优化工业用地政策，推动工业经济转型升级，有效支撑了制造业高质量发展。然而，广东省工业用地政策仍面临规划弹性不足、用途转换机制僵化、监管评价体系不完善、存量再开发推进困难等问题，难以完全适应新质生产力发展的多样化需求。针对上述问题，本文提出建立刚性管控与弹性引导相结合的规划管控体系，平衡产业空间刚性约束与弹性需求，支持产业链空间重构；推行差异化供地模式，通过“大企业供地、中企业供楼、小微企业供房”分层保障企业需求，降低新兴业态用地成本；推动土地混合利用与功能转换，探索“工业+”复合开发模式，提升土地利用效能；健全全生命周期监管与绩效评估机制，强化亩均效益导向，倒逼产业转型升级；聚焦存量用地再开发，统筹利益平衡与政策联动，释放低效用地潜力。这些建议可为同类地区完善工业用地管理、促进产业升级提供参考。
2026年01期 No.301 9-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1043K] [下载次数：98 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：8 ] - 兰晓华;朱益梅;吴欣超;
挖潜存量工业用地、预防低效用地，形成新的集约型工业用地利用模式是今后的发展重点，这对工业用地供后监管提出了新要求。近年来，各地积极实行工业用地“双合同”监管机制，无锡市新吴区已开展此项工作多年，形成了一定的工作成果，也遇到了一些问题。本研究以无锡市新吴区为例，结合该区实施工业用地“双合同”监管面临的机遇挑战和存在的问题，并借鉴先进地区监管经验，按照工业用地全生命周期管理原则，以考核程序规范和工作机制优化为目标，基于目标导向，构建全流程监管体系，形成前期供地、开发建设、竣工验收、土地利用、投产达产、综合效益、正向激励与负向约束等7个目标28个评价指标的工业用地“双合同”监管考核指标表；在此基础上提出评价结果分级方法，将用地企业分成4种等级和类别，可为下一步采取差异化的资源配置方案提供参考依据。
2026年01期 No.301 17-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1435K] [下载次数：63 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：5 ] - 孙鹏程;王东;刘灿灿;汪友结;
土地储备在我国土地要素市场化配置改革中发挥着重要作用，系统梳理其研究发展脉络与演进，对促进土地资源高质量利用具有重要意义。本文以中国知网收录的1997—2022年“土地储备”相关研究文献作为分析对象，运用CiteSpace分析软件对文献发文量、关键词等进行分析，清晰展示我国土地储备相关研究现状并分析其发展趋势。研究表明，土地储备研究文献发文量整体呈倒U形发展趋势，年发文量与建立土地储备制度城市的数量以及政策文本数量的时间变化趋势高度吻合，政府管理部门的政策导向作用明显；“储备土地”“城市土地”“土地收益”“招标拍卖”等是土地储备研究领域的核心及持续时间较长的热点主题；土地储备研究文献的研究视角以政府、开发商、消费者等较为多见，总体呈现多元化态势，研究内容则以城市土地储备的功能作用、制度政策、资金成本、监测监管等定性分析评述较为多见。未来应针对土地储备年度计划编制、全流程监管、储备土地边角余料的零散整合等土地储备生命周期全流程的研究薄弱环节，开展深入研究；立足区域资源利用过程的协同优化，从人—地—自然—社会等系统的角度，开展土地储备与区域资源、生态环境的优化匹配等交叉性研究，同时促进智能大数据在土地储备的决策制定与效果评估等方面的应用。
2026年01期 No.301 26-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1509K] [下载次数：235 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：10 ]